中共成都城建投资管理集团有限责任公司委员会
关于巡察反馈意见集中整改进展情况的
通报
根据市委统一部署，2023年6月21日至7月21日，市委第五巡察组对纪检监察党委（以下简称城投集团党委）进行了巡察，11月20日，市委巡察组向城投集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
城投集团党委高度重视巡察整改工作，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把巡察整改作为重要政治任务、重大政治责任，作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，强化整改政治担当，将学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神贯穿整改工作始终，一以贯之贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，从严从细从实做好巡察“后半篇文章”。
一是坚持以上率下，切实履行巡察整改责任。城投集团党委书记、董事长高度重视巡察整改工作，认真履行巡察整改第一责任人职责，多次主持召开党委会、专题会研究部署巡察整改工作，聚焦反馈意见、制度建设、合规管理、队伍建设牵头研究制定整改工作方案，细化任务分解，明确时间节点，督促其他班子成员各负其责，认真履行“一岗双责”责任，主动认领整改任务，抓好分管领域的问题整改，切实推动各项整改任务抓实抓细抓具体，确保巡察整改落地落实。
二是加强组织领导，建立协同高效工作机制。城投集团党委切实增强巡察整改内生动力，坚持从本级改起，带动形成以上率下、贯通联动的工作格局。成立集团党委巡察整改工作领导小组，集团党委书记任组长，其他领导班子成员为副组长，集团各部门负责人、所属二级公司党组织书记为成员，在集团党委领导下统筹研究、扎实推进整改工作。领导小组下设办公室，负责日常协调推进。建立周调度机制，跟进更新整改情况。坚持系统观念，对指出的问题，一体研究推进，聚焦聚力抓好落实。
三是明确目标任务，形成推进巡察整改合力。紧紧围绕巡察反馈问题和巡察整改工作要求，以高的标准、严的要求，较真碰硬解决问题，抓实抓细巡察整改工作。坚持以“九责工作法”为抓手，根据巡察反馈的问题逐条分析，结合实际集体研究制定《中共纪检监察委员会关于市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》《问题清单》《任务清单》《责任清单》，细化分解整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、责任人、整改措施和完成时限，形成从目标、要求到问题整改、追责的工作闭环，压紧压实责任、层层传导压力。
四是加强督查指导，推动巡察整改提质增效。城投集团党委全力支持集团纪委履行巡察整改监督职责，在制定整改方案、研究细化措施、推进任务落实时认真听取集团纪委意见，及时通报巡察整改进展情况，主动接受集团纪委全方位监督。集团纪委将巡察整改督查督办作为日常监督的有力抓手，加大督查指导力度，确保问题真整改、真落实，对落实整改责任不到位、敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃问责，以责任追究倒逼整改落实。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）在聚焦党中央各项决策部署和省委、市委重要工作要求落实情况方面
1. 始终保持高度的政治敏锐性和政治执行力
一是把党的政治建设摆在首要位置，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实“第一议题”“第一课堂”制度，建立集团党委会“第一议题”专项台账，确保习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示及时应学尽学。
二是严格落实“两降两提”，合理规划债务结构，强化成本管理，优化业务布局，加强对外合作，不断提高集团运营质量效益和风险防范化解能力。
2. 充分发挥党委核心领导作用
一是强化集团党委领导核心，集团党委及各级党组织切实担负起全面从严治党主体责任，强化党委集体领导，把党的领导落到实处，正确把握党组织在企业治理结构中的法定地位，坚持党的全面领导，发挥政治核心作用，优化完善集团《落实全面从严治党主体责任清单》，明确集团党委班子成员党风廉政建设工作分工，推动管党治党各项任务有效落实。
二是建立健全党委会决策事项督查督办机制，全面强化党委会议定事项督查督办及跟踪问效，建立《中共纪检监察委员会决议事项督办台账》，明确办理时限，实行动态管理，推动集团各部门落实职能职责，推动集团“三会”督办工作高效协同。
三是集团党委坚持把政治建设摆在首位，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，进一步强化责任意识，定期听取、研究全面从严治党和党风廉政建设工作报告，安排部署党建工作任务，不断夯实党建工作基础。
四是严格落实《成都市属国有企业落实党建责任考评办法》，定期召开党建工作会议研究部署工作，每年定期对所属党组织党建工作情况开展监督指导，确保党建工作有序推进；严格落实党组织书记抓基层党建述职评议制度，全面强化各级党组织负责人履行好党建第一责任人职责，从严从实做好抓党建述职工作，推动党建各项工作全面过硬。
3. 切实履行党委把方向、管大局、保落实职责
一是深入调查研究集团业务板块，加大科技创新投入，推动《科技城投“十四五”发展规划》落实落地，培育和提升集团核心竞争力，不断提升集团产业发展科技创新，争取做到行业领先水平。截至目前，新增取得省级“专精特新”企业1个、“科技型中小企业”1个，参编的5个地方标准、2个团体标准发布，获得省级施工工法3个，获得实用新型专利18个，软件著作权23个，研发、专利、成果转化等科技创新课题总数已超40项。
二是优化业务布局、突出主业发展、强化科技支撑，将新发展理念贯穿到集团改革发展各项工作，提升集团战略支撑、民生保障、市场竞争等核心能力，力争在数智产业、乡村振兴、绿色建材等新兴产业投上取得突破性进展。
三是建立重大项目推进调度机制，每月对重大项目推进情况进行梳理、形成督促月报，及时掌握重大项目进展情况，积极协调项目内外因素，高效推进重大项目建设。
4. 全力推动深化改革，助力推动高质量发展
一是系统开展集团“十四五”规划中期评估工作，并由集团主要领导牵头分板块开展专题讨论研究，确定下一步发展规划，以高质量发展、正确的政绩观为导向，压紧压实投资计划，全力推动投资稳健增长。
二是组建投资评审中心，组建首批专家库，充分发挥外部专家库的职能作用，重点加强可研报告分析论证，提高项目论证分析水平，不断提升项目投资决策的科学性；出台《纪检监察主营业务管理办法》，按照“一企一主业”原则，优化整体业务布局。
三是严格落实三项制度改革，健全市场化经营机制，实现员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减，积极开展集团系统三项制度改革评估，坚决消除“三改”盲区。
（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1. 全面落实主体责任
一是严格落实主体责任相关规定，主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期听取研究全面从严治党、纪检检查、安全生产、统战工会、共青团等工作情况；通过严格落实干部考核测评、述职述廉、政治谈话等制度，加强对干部的日常管理、教育、监督，从体制机制上不断优化内部管理。
二是督促集团干部职工增强纪法意识，强化自身约束；编印廉洁读本，制作廉洁风险提示，开办廉洁大讲堂，组织“规纪法”宣讲，组织前往法纪教育基地开展廉洁教育活动、赴法院旁听庭审，有效发挥反面案例镜鉴震慑作用，推动干部职工学法守法、遵规守纪，切实提高防腐拒变和抵抗风险的能力。
2. 着力强化监督责任落实
一是注重运用“一案六查”，主动加强与公安、检察院等外部职能机关，以及审计、财务等内部职能部门的协同联动，努力实现“三个效果”的有机统一。
二是充分发挥“组企”协同优势，构建各级纪检机构“一案一组合”模式，健全纪检队伍系统集成的工作“一盘棋”体系，通过业务培训、专题讲座等方式，不断提升办案综合能力，形成有力震慑。
三是开展纪检监察人员同岗跟训，增强集团纪检监察干部对党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务、新要求的认识，并通过跟岗实训切实提升纪检监察干部的斗争精神和斗争能力。
3. 着力强化履责担当意识，守牢安全底线
一是提高站位，强化责任，提升安全意识，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”的要求，筑牢安全底线，进一步完善安全管理组织架构。建立健全集团安全管理体系，制定纵向到底、横向到边的安全责任制和责任清单，把责任和工作措施“落实到人、落实到事”。定期开展安全检查，严肃安全考核，实行安全生产责任一票否决；开展安全管理信息化平台建设调研，积极探索安全管理信息动态管理模式，利用智慧工地系统加强线上巡查的频率和督促整改的力度。
二是通过内部控制评价、落实合规审查等手段加强集团决策监管，组织实施年度内控评价，排查经营管理中存在的内控缺陷，加强重要岗位授权管理和权力制衡，强化各业务领域各岗位职责权限和审批程序，避免违规决策。
4. 强化制约监督规范权力运行
一是加强对权力运行的有效制约和监督，加大监管力度，组织所属企业对本单位领导班子成员兼职情况进行梳理，建立了企业领导人员兼职台账；修订中层管理人员选任及管理办法，细化完善企业领导人员兼职规定。
二是不断健全监督体系，加强审计监督，通过实施经济责任审计强化对领导干部权力的制约和监督，促进权力规范运行；严格执行集团“三重一大”决策制度，坚持集体决策，坚决抵制违规用权行为，让决策风险在事前得到控制和化解。
三是通过建立健全合规管理体系，明确合规管理主体责任，进一步加强合规管理，促进合规管理工作逐步落地落实，制定集团、所属各公司合规管理办法，建立合规管理体系。
5. 抓好规章制度监督执行
一是加强制度管理体系建设，梳理现行法律法规以及上级制度，建立法律法规信息库。加强规章制度信息化管理，构建办公系统制度管理门户，提高制度信息化成效。
二是持续更新规范集团招标文件编制，强化工程招标管控及业务督导，根据国家、省、市相关《标准招标文件》，编制集团自主招采统一范本文件（模板），合法合规地对发包条件进行设置。
三是聚焦重点业务、关键环节和重要岗位，以规范流程、消除盲区、有效运行为重点，全面实施内控自评、监督评价，加强对制度执行情况的监督，强化各业务领域各岗位职责权限和审批程序。
6. 持续完善决策机制和议事规则
一是着力加强党的建设，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入巡察整改专题民主生活会学习内容，不断强化党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格执行民主集中制，规范议事决策程序，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
二是完善机制建设，完成集团和所属公司《公司章程》修订，加入合规管理、违规经营投资责任追究和加强党建工作内容，提升决策科学性、民主性和合规性；持续强化基础工作，细化完善“三重一大”制度执行涉及的会务组织管理，明确董事会表决流程，并如实记载有关保留意见情况，确保各项基础工作规范有序。
（三）在聚焦基层党组织建设方面
1. 持续深化纪律建设
一是坚持开展反面典型警示教育、专项整治、风险隐患排查清理，推动作风建设常态长效、向上向好。紧盯投融资、工程建设、招标采购等重点领域，持续深化“四项监督”，精准发现生产经营问题风险，着力提升监督质效。紧盯重要节日节点，发送廉洁提醒短信；利用党委会、专题学习会、专题党课等形式组织学习；聚焦“四风”典型案例，编印《廉洁风险提示汇编》；组织签署承诺书、发放《新时代廉政法规导读》《违反中央八项规定精神案例剖析》督促干部职工从学规学纪和典型案例中增强纪律规矩意识。
二是持续提升纪检监察干部斗争意识，组织纪检干部参加省、市、集团举办的相关培训，通过以案代训、跟岗锻炼等方式提高纪队伍专业化水平。坚持问题导向，梳理二、三级企业纪检组织设置、人员配备等情况，召开纪检监察队伍建设专题调研座谈会，深入了解工作困难和亟待解决的问题，为制定提升纪检监察干部队伍专业化能力素质决策提供指引。
2. 推进作风建设常态化长效化
一是着力构建贯彻落实中央八项规定精神的长效机制，推动集团系统围绕岗位风险点、制度薄弱点、监督空白点，及时总结分析典型案例，持续优化完善公车管理、公务接待、公务出差等相关制度和流程，持续做好制度宣贯和规纪法教育，切实筑牢干部职工廉洁从业底线。
二是强化业务培训，深入学习贯彻习近平总书记关于学风文风的重要论述，把改进文风作为新形势下加强党的作风建设的一项重要工作来抓，积极开展公文写作、党务工作等业务培训，强化各层级对公文、党建业务应知应会知识的掌握，不断提升公文规范性水平。
三是坚持以高质量党建引领高质量发展，全力推动党建与业务深度有机融合，全面落实“四同步”“四对接”要求，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入学习习近平总书记关于各项工作的重要论述，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
3. 全力推进党建标准化规范化建设
一是高质量开好民主生活会，坚决把开展批评与自我批评作为保持党员先进性的有力武器，坚持实事求是，深刻剖析查摆问题，动真碰硬，自我批评联系实际、针对问题、触及思想，相互批评实事求是、指出问题，不搞一团和气，确保“红脸出汗”、有“辣味”。
二是坚持以高质量党建引领高质量发展，党建与业务深度有机融合，全面落实“四同步”“四对接”要求，紧扣组织设置、组织生活、组织运行等，认真做好党组织应建必建、应换必换、党员发展、党费收缴管理等工作，持续推进基层党组织标准化建设。
4. 全面强化干部人才队伍建设
一是抓实年轻干部培养、选拔、管理和使用，分析干部队伍现状，形成干部队伍建设思路，为干部队伍优化提供依据；高度重视后备干部队伍建设，强化年轻干部培养，通过推荐谈话、组织考察等方式，充实一批符合条件的优秀人才进入后备干部库；创新多元培养机制，分层分类构建人才队伍，优化年龄结构，为集团高质量发展提供坚强的人才支撑。
二是大力开展中层管理人员、后备干部、新进员工相关培训，通过专家讲座、集团领导授课、集中培训、实地教学等多种形式加强对集团干部员工思想政治素质、管理能力水平、专业技术技能的提升培养；启动“城投大讲堂”系列培训，通过专家讲座、集团领导授课、集中培训、实地教学等多种形式加强对集团干部员工思想政治素质、管理能力水平、专业技术技能的提升培养。
（四）在落实各类监督检查反馈意见整改情况方面
坚决把抓好各类监督检查和巡察整改作为重要政治任务，切实加强组织领导，党组织书记带头履行整改第一责任人责任，班子成员抓好分管领域问题整改落实，把“点上改”与“面上治”相统一、“当下改”与“长久立”相结合，将反馈意见整改与日常工作结合、与班子建设结合、与管党治党结合、与生产经营任务结合，统筹抓、一体推，力争做到“两不误、双促进”，切实把问题整改实效转化为推动集团高质量发展的强大动力。
三、巩固和深化巡察整改的工作打算
一是强化问题导向，持之以恒抓好整改落实。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革、党的建设和巡视巡察工作重要论述，紧扣全面从严治党形势任务，进一步提升政治站位，坚持目标不变、标准不降、力度不减。
二是坚持标本兼治，纵深推进全面从严治党。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，有力推进党的自我革命，在惩治震慑、制度约束、提高觉悟上一体发力，促进巡察监督、整改、治理有机衔接，聚焦举一反三、长效治理，统筹“当下改”和“长久立”，注重透过问题看本质，由点到面、由表及里深入整改。
三是深化成果运用，持续推动企业高质量发展。以巡察整改为契机，进一步牢牢把握城投集团在我市高质量发展和现代化建设中的功能定位，将持续整改与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，与贯彻落实市委市政府的决策部署结合起来，聚焦“发展第一要务”，锚定“高质量发展”主题，将巡察整改和成果运用高质量融入集团党的建设、安全生产、经营管理和队伍建设，以高质量巡察整改助力集团高质量发展。
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中共成都城建投资管理集团有限责任公司委员会
2024年5月14日